Ausschreibung: Technische Betriebsführung und Instandhaltung Krananlagen

• Totalunternehmer-Vertrag (Neubau, GU-Modell): Ein General-/Totalunternehmer übernimmt Planung und Bau des Industriebetriebes inklusive der Krananlage, evtl. sogar mit Betriebsführungsanteilen.

• Total Technical Service (TTS) Vertrag (Betrieb): Ein externer technischer Dienstleister erhält einen umfassenden Facility-Management-Auftrag für den laufenden Betrieb einer Anlage oder eines Standorts, in den auch die Kranwartung integriert werden kann.

In beiden Fällen steht die Bündelung von Leistungen im Vordergrund: Der Auftraggeber möchte Schnittstellen reduzieren und einen Ansprechpartner für viele technische Leistungen. Dadurch erhofft man sich reduzierte Ausfallzeiten, planbare Kosten sowie die rechtssichere Delegation der Betreiberpflichten. Die Herausforderung besteht darin, spezialisierte Leistungen (wie Kranservice) angemessen innerhalb dieser großen Verträge abzubilden. Im Folgenden werden Leistungsinhalte, Anforderungen und Vergabemodelle für diese Szenarien betrachtet.

In einem Totalunternehmer (TU)-Projekt werden die Lieferung und Erstinbetriebnahme der Krananlage meist vom TU koordiniert. Der Kran ist hier Teil des Gesamtbau-Solls. Die Wartung und Betrieb der Krananlage können auf zwei Arten geregelt sein: entweder der TU-Vertrag umfasst neben Bauleistungen auch eine Betriebsphase (z.B. Wartung für X Jahre als Vertragsbestandteil), oder die Wartung wird außerhalb des TU-Vertrages separat vergeben. Häufig beschränkt sich der TU auf die Bauausführung, während der Betreiber die langfristige Instandhaltung entweder selbst übernimmt oder separat ausschreibt, sobald die Anlage in Betrieb geht. Allerdings kommt es vor, dass bei schlüsselfertigen Industrieanlagen der GU/TU dem Auftraggeber ein Full-Service-Paket anbietet, um die Anlage betriebsbereit zu übergeben. In solchen Fällen hat der TU einen Subunternehmer oder Partner für den Kranservice. Der Leistungsumfang für Krane unterscheidet sich im Kern nicht von Szenario 1 (Inspektion, Wartung, UVV-Prüfung, etc.), wird aber vertraglich dem GU/TU zugeschlagen. Für den Auftraggeber ist es bequem – er hat für Mängel während Bau und erste Betriebsjahre einen einzigen Verantwortlichen. Wichtig ist, dass im Vertrag klare Leistungsbeschreibungen für den Kranservice enthalten sind (Wartungsfristen, Prüfpflichten, Reaktionszeiten etc.), damit der TU diese Leistungen nicht vernachlässigt. In der Praxis wird der TU die Kranwartung oft an den Kranlieferanten weitergeben. Der Vorteil für den Betreiber: Er kann im Störungsfall auch während der Gewährleistungszeit auf den TU zurückgreifen, der dann für Reparaturen sorgt.

Im TTS-Vertrag (Technical Total Service) wiederum wird die Kraninstandhaltung als Teil der Gesamt-FM-Dienstleistungen betrachtet. Ein TTS-Vertrag bündelt sämtliche technischen Betriebsführungs- und Instandhaltungsleistungen einer Liegenschaft bei einem Dienstleister. Zum Leistungsumfang gehören hier neben Krane z.B. auch Aufzugsanlagen, Lüftungs- und Elektroanlagen, Brandschutztechnik etc. Die Kranwartung ist dann eine Position in einem umfassenden Leistungskatalog. Der Dienstleister übernimmt die Pflicht, alle Wartungs- und Prüfintervalle für den Kran ebenso zu erfüllen wie für andere Anlagen. Das heißt, er plant jährliche Kranprüfungen, regelmäßige Wartungen und hält einen Entstörungsdienst vor, eingebettet in das allgemeine technische Management. Falls der Kran betrieblich bedient werden muss (z.B. Bereitstellung von Kranführern), kann auch das Teil des TTS-Leistungspakets sein – dies ist jedoch eher selten und würde explizit vereinbart. Üblicher ist, dass nur die technische Betriebsbereitschaft geschuldet wird, während eigenes Betreiberpersonal die Krane fährt. Insgesamt profitiert der Auftraggeber davon, dass der TTS-Dienstleister alle Anlagen ganzheitlich betreut – der Kran wird ins zentrale Wartungsportal/CAFM integriert, und Meldungen oder Störungen laufen über einen gemeinsamen Helpdesk.

• Kranservice als Teil des Gesamtvertrags: In vielen Fällen wird entschieden, keine separate Losbildung vorzunehmen, sondern vom Totalunternehmer bzw. TTS-Dienstleister zu verlangen, auch die Kranleistungen abzudecken. Dies vereinfacht die Steuerung (nur ein Vertrag) und vermeidet Schnittstellenkonflikte in der Verantwortung. Der Gesamtanbieter kann seinerseits Subunternehmer einsetzen, aber vertraglich bleibt er der alleinige Ansprechpartner. Damit dies funktioniert, muss der Auftraggeber allerdings sicherstellen, dass der Anbieter ausreichende Fachkompetenz für Krane mitbringt oder qualifizierte Nachunternehmer benennt. Im GU-Vertrag könnte beispielsweise festgeschrieben sein, welcher Kranhersteller oder Servicepartner vom TU zu beauftragen ist, um Qualitätsstandards zu sichern. In TTS-Verträgen wird oft verlangt, dass der FM-Dienstleister nachweislich Erfahrung in der Betreuung von Krananlagen hat oder Kooperationen mit entsprechenden Fachfirmen nachweist. Vorteil dieser integralen Lösung ist, dass Verfügbarkeitsgarantien und SLA direkt im großen Vertrag enthalten sind – d.h. der TTS-Anbieter muss z.B. für den ganzen Standort eine gewisse technische Verfügbarkeit garantieren, inklusive Krane. Der Auftraggeber kann den Anbieter bei Nichteinhaltung gesamthaft zur Rechenschaft ziehen.

• Kranservice als eigenständiges Los/Vertrag: Alternativ kann der Kranbetrieb bewusst separat ausgeschrieben werden, parallel zum TTS. In einem TTS-Konzept könnte dies bedeuten, dass Los 1 an einen allgemeinen FM-Dienstleister geht (für Gebäude, Elektro, HVAC etc.) und Los 2 an einen Kran-Spezialisten für Wartung der Krane. Oder aber der Betreiber schließt einen separaten Servicevertrag mit einer Kranfirma, während der restliche technische Betrieb vom TTS-Anbieter gemacht wird. Diese Variante wird gewählt, wenn Krane eine besonders kritische oder spezialisierte Anlage darstellen (z.B. Hochleistungskrane in Stahlwerken) und man sicherstellen will, dass absolute Experten die Wartung übernehmen. Der Nachteil ist erhöhter Koordinationsaufwand: Die beiden Dienstleister müssen zusammenarbeiten. Deshalb muss der Auftraggeber Schnittstellen klar definieren – z.B. wer priorisiert wird, wenn ein Krandefekt gleichzeitig andere Services beeinträchtigt, wie die Meldungen im zentralen System laufen und wer Berichte an den Betreiber liefert. In der Praxis wird oft vereinbart, dass der Kran-Dienstleister direkt mit dem Betreiber kommuniziert, aber seine Termine über das TTS-Helpdesk anmeldet und z.B. Zugang über den TTS koordiniert werden muss. Wichtig ist auch die finanzielle Aufteilung: Entweder ist der Kranservice aus dem TTS-Vertragsvolumen herausgerechnet (der Betreiber zahlt separat) oder der TTS-Anbieter bekommt einen reduzierten Umfang und der Kranservice wird als Drittleistung betrachtet.

Fazit zu Vertragsmodellen: In einem Totalunternehmer-Szenario der Bauphase wird die Losaufteilung meist vorab entschieden – entweder alle Leistungen im TU-Vertrag gebündelt oder z.B. der Kran als eigenes Vergabelos (was bei komplexen Anlagen durchaus vorkommt, damit der Auftraggeber direkten Einfluss auf die Kranbeschaffung hat). Bei TTS-Verträgen in der Betriebsphase tendiert die moderne Praxis zur Leistungsbündelung (Total Service), da das Ziel gerade ist, einen Ansprechpartner für alles zu haben. Nur wenn Krane eine sehr spezielle Domäne sind, trennt man sie heraus.

Die Mindestanforderungen an die Kranleistung bleiben auch in diesem Szenario dieselben – Arbeitssicherheit, Normenkonformität und Zuverlässigkeit dürfen nicht verwässert werden, nur weil sie Teil eines größeren Pakets sind.

• Konsistente Einhaltung der Betreiberpflichten: Der Gesamtanbieter (TU oder TTS) übernimmt vertraglich die Betreiberverantwortung für den Kran oder muss zumindest sicherstellen, dass der Betreiber seinen Pflichten nachkommt. Dies bedeutet, der Vertrag sollte explizit regeln, dass alle DGUV-Prüfungen, Wartungen und Instandsetzungen nach gesetzlichen Vorgaben durchzuführen sind – identisch wie bei Einzelvergabe. Oft wird im TTS-Vertrag ein Anlagenverzeichnis aller übergebenen Anlagen (inkl. Krananlagen) erstellt, und für jede Anlage sind die Wartungsfrequenzen und Prüfvorschriften hinterlegt. Der Dienstleister muss diese einhalten und im Berichtswesen nachweisen.

• Schnittstellenmanagement und Dokumentation: Ein integrierter Dienstleister muss in der Lage sein, Berichte und Dokumente systematisch zu führen, da er für viele Anlagen parallel berichtet. Für Krane heißt das: UVV-Prüfberichte, Wartungsdokumentation etc. müssen entweder ins zentrale Berichtssystem einfließen oder dem Betreiber separat zur Verfügung gestellt werden. Moderne TTS-Verträge nutzen digitale Portale oder CAFM-Systeme, in denen z.B. Prüftermine, Wartungstickets und Historien für alle Anlagen (einschließlich Krane) gepflegt werden. Der Kran-Dienstleister – ob intern oder Sub – muss diese Systeme bedienen. Organisatorisch wichtig: Wer darf Weisungen geben? Wenn Kranwartung outgesourct ist, muss klar sein, ob der TTS-Anbieter dem Kran-Servicepersonal gegenüber weisungsbefugt ist oder ob der Betreiber direkt steuert. Solche Details sind in Schnittstellendokumenten festzuhalten.

• Personal und Qualifikation beim Gesamtanbieter: Der Gesamtanbieter muss entweder eigenes qualifiziertes Personal für Kranservice stellen oder einen Nachunternehmer vertraglich binden, der die Anforderungen erfüllt. In der Ausschreibung wird daher oft verlangt, bereits im Angebot anzugeben, welcher Subunternehmer für Krane vorgesehen ist, inklusive seiner Referenzen und Qualifikationen. So kann der Auftraggeber die Eignung prüfen. Einige Auftraggeber schreiben sogar fest, dass ein spezialisierter Fachbetrieb nach bestimmter Norm (z.B. DIN ISO 17020 für Inspektionsstellen oder ähnlich) eingebunden werden muss. Im TU-Fall ist während der Bauphase ggf. ein Sachverständiger (z.B. TÜV) für die Endabnahme einzubeziehen – der TU koordiniert das.

• Koordination mit anderen Gewerken: Insbesondere beim Totalunternehmer muss die Kranmontage und -wartung mit anderen Gewerken am Bau synchronisiert sein (Fundamente, Stromversorgung, bauliche Lastaufnahmen). Diese Koordination gehört auch zu den Pflichten. In der Betriebsphase (TTS) muss der Kranservice mit der Produktionsplanung abgestimmt sein – z.B. Wartung nur in geplanten Stillständen durchführen, um die Fertigung nicht zu stören. Solche organisatorischen Feinheiten sollte der Anbieter in seinem Konzept berücksichtigen und darlegen.

Technisch-organisatorisch gelten im Übrigen alle Mindeststandards analog Szenario 1: Regelmäßige Inspektionen, Fristen gemäß BetrSichV, Einsatz von Originalersatzteilen oder gleichwertigen, Führung eines Prüfbuchs etc. Die Herausforderung ist, diese Anforderungen im großen Vertrag nicht untergehen zu lassen – daher fordern Auftraggeber in TTS-Verträgen oft separate KPI für kritische Anlagen. Beispielsweise könnte für Krane eine 100% fristgerechte Durchführung aller Prüftermine als KPI vereinbart werden, die der Dienstleister quartalsweise melden muss (kein Prüftermin versäumt). So wird die Qualität beim Kran explizit überwacht.

• Preis vs. Qualität Gewichtung: Insbesondere bei TTS-Dienstleistungen ist es üblich, dass Qualitätskriterien stark gewichtet werden, da der langfristige Nutzen im Fokus steht. Ein Beispiel: Man könnte 60% Qualität / 40% Preis als Gewichtung festlegen. Qualität umfasst dann alle Unterkriterien (technisches Konzept, Personal etc.), während der Preis als Jahrespauschale oder Stundensatzangebot bewertet wird. In TU-Vergaben (Bau) spielt der Preis meist eine größere Rolle, aber auch dort können konzeptive Ansätze bewertet werden (z.B. Qualität der vorgeschlagenen Technik).

• Qualitative Unterkriterien: Für die Kranleistungen innerhalb eines Gesamtvertrags werden ähnliche Qualitätsaspekte herangezogen wie in Szenario 1, allerdings in den Gesamtkontext eingebettet. Dazu zählen: Instandhaltungskonzept (wie integriert der Anbieter die Krane in den Wartungsplan?), Personal- und Ressourcenplanung (sind genügend Techniker, ggf. ein Kranfachmann, eingeplant?), Reaktionszeit und Verfügbarkeit (gibt es lokale Präsenz oder 24h-Bereitschaft?), Ersatzteil- und Notfallkonzept (hält der Anbieter kritische Ersatzteile für Krane vorrätig? Wie ist das Vorgehen bei Großreparaturen?). Ebenso kann die Vertragsorganisation bewertet werden: z.B. ob der Anbieter ein Key-Account-Management und ein sauberes Berichtswesen bietet, was gerade bei TTS wichtig ist.

• Zusatznutzen und Innovation: Große Verträge bieten Raum für Innovationsangebote, was auch bewertet wird. Bieter können etwa punkten, wenn sie vorschlagen, die Krane mit IoT-Sensoren auszurüsten und so eine vorausschauende Wartung zu ermöglichen, oder wenn sie Energieeinsparmaßnahmen für Kranantriebe anbieten. Solche Mehrwertleistungen werden teilweise ausdrücklich gefordert oder zumindest in der Angebotsbewertung positiv berücksichtigt. Auch Nachhaltigkeit (ESG-Kriterien) fließt in modernen TTS-Vergaben ein; z.B. könnte ein Kriterium sein, wie der Dienstleister umweltgerechte Verfahren umsetzt oder soziale Verantwortung übernimmt.

• Bewertungsverfahren: Aufgrund des Umfangs werden Angebote häufig in mehrstufigen Verfahren bewertet. Bei TTS-Ausschreibungen ist es nicht ungewöhnlich, dass zunächst eine Bewertungsmatrix erstellt wird, in der jeder Bieter Punkte auf die Kriterien erhält. Ggf. folgen Bietergespräche/Präsentationen, insbesondere um das Verständnis und die Chemie zu prüfen. Das Zuschlagsverfahren ist transparenter, aber auch anspruchsvoller als bei einer reinen Wartungsvergabe.

Insgesamt zielen die Vergabekriterien in diesem Szenario darauf ab, den Bestbieter mit dem besten Gesamtkonzept zu finden, der sowohl preislich tragbar ist als auch organisatorisch und technisch überzeugt. Denn ein TTS-Vertrag ist letztlich ein Management-Instrument, das die Zuverlässigkeit des gesamten Betriebs sicherstellen soll. Die Krananlagen darin sind ein wichtiger Baustein – ihre hohe Verfügbarkeit und Sicherheit müssen durch den gewählten Dienstleister garantiert werden. Entsprechend hoch sind die Anforderungen und die Maßstäbe bei der Bewertung.